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零碳園區(qū)政策大全

來源：中標碳研究 | 發(fā)布日期：2025-06-04

零碳園區(qū)，是指在一個產業(yè)園區(qū)內，直接或間接產生的二氧化碳排放總量，在一定周期內（通常為一年），通過清潔技術支持、碳回收技術、能源存儲交換等方式全部予以抵消，從而全年實現(xiàn)二氧化碳“零排放”的現(xiàn)代化產業(yè)園區(qū)。

2025年3月5日，《2025年國務院政府工作報告》提出，扎實開展國家碳達峰第二批試點，建立一批零碳園區(qū)、零碳工廠。

零碳園區(qū)的相關政策整理

（2025年3月）

一、相關政策

（一）國家層面相關政策

（1）2024年12月，中央經濟工作會議首次提出“零碳園區(qū)”概念，明確將其作為2025年的重點任務之一。

（2）2025年1月，國務院新聞辦公室再次強調，加快建立零碳園區(qū)、零碳社區(qū)和零碳鄉(xiāng)村。

（3）2025年3月5日，十四屆全國人大三次會議上，國務院總理李強在政府工作報告中明確指出：扎實開展國家碳達峰第二批試點工作，建立一批零碳園區(qū)和零碳工廠。

（二）部委層面相關政策

（1）2024年12月13日，工業(yè)和信息化部黨組書記、部長金壯龍主持召開黨組擴大會議，傳達學習中央經濟工作會議精神，研究貫徹落實舉措。會議指出：要深入推動工業(yè)綠色低碳發(fā)展，實施工業(yè)節(jié)能降碳行動，建設一批零碳工廠、零碳工業(yè)園區(qū)，促進工業(yè)資源規(guī)模化、高值化利用。

（2）2024年12月26日至27日，全國工業(yè)和信息化工作會議指出：推動工業(yè)綠色低碳發(fā)展。優(yōu)化綠色制造和服務體系，新培育一批綠色工廠、綠色供應鏈。加大工業(yè)節(jié)能降碳攻堅力度，探索推進零碳工廠、零碳工業(yè)園區(qū)建設。提升工業(yè)資源節(jié)約集約循環(huán)利用水平，培育壯大綠色低碳產業(yè)。

（3）2025年1月3日，國家發(fā)改委副主任趙辰昕在國務院新聞辦公室表示，將統(tǒng)籌謀劃“十五五”碳達峰行動，推進國家碳達峰試點建設，加快建立一批零碳園區(qū)。

（4）2025年1月21日，工信部：加強先進綠色低碳技術裝備推廣應用，探索建設零碳工廠和零碳工業(yè)園區(qū)，再培育一批綠色制造標桿。

（5）2025年3月13日，國家發(fā)改委發(fā)布消息，將出臺零碳園區(qū)建設方案，推動全國碳市場建設，建立產品碳足跡管理體系和碳標識認證制度。

（三）地方層面相關政策

2025年《政府工作報告》

多地將零碳園區(qū)建設及雙碳工作納入2025年《政府工作報告》，如：廣西壯族自治區(qū)、云南省、福建省等。

多地陸續(xù)出臺財政補貼、土地優(yōu)惠等政策，推動園區(qū)低碳轉型及零碳發(fā)展。

部分地方相關政策

比如：江蘇、廣東、四川等省份已發(fā)布的專項政策，通過財政補貼、土地優(yōu)惠、碳配額激勵等措施推動園區(qū)的低碳轉型及零碳發(fā)展。

省份	相關政策
江蘇省	《關于江蘇省“十四五”全社會節(jié)能的實施意見》、《無錫市零碳園區(qū)建設三年行動方案（2025—2027年）》、《江蘇?。ń┝闾籍a業(yè)園建設指南（暫行）》、昆山市《關于推進綠色低碳產業(yè)高質量發(fā)展的若干政策措施（試行）》（昆政辦發(fā)〔2024〕25號）、常熟市《關于推進制造業(yè)高質量發(fā)展的若干政策》、《蘇州工業(yè)園區(qū)工業(yè)企業(yè)綠色低碳發(fā)展2025年行動計劃》、《江蘇省碳達峰碳中和試點（常熟高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)）建設方案》、《常州市近零碳園區(qū)和近零碳工廠試點建設三年行動方案(2024-2026年)》、《南通市（近）零碳試點獎補政策實施細則》
浙江省	浙江省《零碳（近零碳）工廠建設評價導則》、《浙江省零碳（近零碳）工廠培育建設方案（2025—2027年）》、《浙江省2025年碳達峰碳中和工作要點》、《關于開展樂清市近零碳工廠創(chuàng)建工作的通知》
安徽省	《安徽省零碳產業(yè)園區(qū)建設方案（試行）》、《安徽省發(fā)展改革委安徽省能源局關于啟動零碳產業(yè)園區(qū)示范創(chuàng)建工作的通知》、《合肥市零碳示范工廠創(chuàng)建實施方案（2023-2025）》、《三明市工業(yè)領域碳達峰實施方案》
福建省	《福建省工業(yè)園區(qū)低零碳創(chuàng)建評估準則》、《福建省碳普惠體系建設工作方案》、《東僑經濟技術開發(fā)區(qū)零碳園區(qū)創(chuàng)建實施方案》
上海市	《上海市加快推進新型工業(yè)化的實施方案》、《上海市推進重點區(qū)域、園區(qū)等開展碳達峰碳中和試點示范建設的實施方案》、《上海市加快推進綠色低碳轉型行動方案（2024—2027年）》、《上海市生態(tài)環(huán)境局關于開展2025年度低碳試點建設工作的通知》、《上海市經濟信息化委關于開展2024年上海市工業(yè)通信業(yè)碳管理試點示范工作的通知》、《上海市加快推進新型工業(yè)化的實施方案》
北京市	《北京市碳達峰實施方案》、《北京經濟技術開發(fā)區(qū)促進綠色低碳高質量發(fā)展資金獎勵辦法》、《2024年北京市氣候友好型區(qū)域試點工作方案》
青海省	《青海零碳產業(yè)園區(qū)建設實施方案》、《青海零碳產業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》、《青海省推動工業(yè)綠色轉型實施方案》
四川省	《四川省零碳工業(yè)園區(qū)試點建設工作方案》、《四川省生態(tài)環(huán)境廳四川省經濟和信息化廳關于開展近零碳排放園區(qū)試點工作的通知》
河北省	《財政支持碳達峰碳中和政策措施》、《河北省碳達峰實施方案》、《河北省工業(yè)領域碳達峰實施方案》
河南省	《河南省推進碳達峰碳中和暨綠色低碳轉型戰(zhàn)略2023年工作要點》、《河南省碳達峰試點建設實施方案》
山東省	《山東省近零碳城市、近零碳園區(qū)、近零碳社區(qū)示范創(chuàng)建實施方案》、《德州市碳達峰工作方案》
廣東省	《廣東省碳達峰實施方案》、《廣東省培育發(fā)展未來綠色低碳產業(yè)集群行動計劃》
貴州省	《貴州省碳達峰實施方案》
甘肅省	《甘肅省碳達峰實施方案》
陜西省	《陜西省低碳近零碳試點示范建設工作方案（2023 - 2025年）》
云南省	《云南省碳達峰實施方案》、《云南省推動零碳園區(qū)建設工作方案》
重慶市	《重慶市近零碳園區(qū)試點實施方案》、《重慶市工業(yè)領域碳達峰實施方案》
海南省	《海南省碳達峰實施方案》、《瓊海市博鰲近零碳示范區(qū)管理辦法（試行）》
廣西壯族自治區(qū)	《廣西壯族自治區(qū)碳達峰實施方案》、《廣西壯族自治區(qū)工業(yè)領域碳達峰實施方案》
湖南省	《湖南省加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型實施方案》、《長沙市碳達峰實施方案》、《湖南省綠色制造產業(yè)聯(lián)合會關于<零碳園區(qū)評價規(guī)范><零碳工廠評價規(guī)范>兩項團體標準征求意見的通知》
湖北省	《湖北省近零碳排放區(qū)示范工程實施方案》
江西省	《江西省低碳零碳負碳示范工程實施方案》、《江西省加快推動制造業(yè)綠色化發(fā)展實施方案》
黑龍江省	《黑龍江省建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系實施方案》、《黑龍江省綠色制造與服務體系梯度培育及管理實施細則》、《國家碳達峰試點（哈爾濱經濟技術開發(fā)區(qū)）實施方案》
吉林省	《吉林省碳達峰實施方案》、《吉林省綠色制造梯度培育及管理實施細則》、《吉林省工業(yè)領域碳達峰實施方案》、《吉林省生態(tài)環(huán)境廳關于減污降碳協(xié)同增效的工作方案》、《美麗吉林建設規(guī)劃綱要（2024—2035年）》、《吉林省財政廳關于支持綠色低碳發(fā)展推動碳達峰碳中和的實施意見》
遼寧省	《遼寧省科技支撐碳達峰碳中和實施方案（2023—2030年）》、《遼寧省工業(yè)領域碳達峰實施方案》
天津市	《天津市碳達峰實施方案》、《市工業(yè)和信息化局關于組織開展“零碳”工廠試點工作的通知》
山西省	《山西省零碳（近零碳）產業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作實施方案》、《山西省零碳（近零碳）產業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建申報指南》、《山西省加快構建碳排放雙控制度體系實施方案》
內蒙古自治區(qū)	《國家發(fā)展改革委等部門關于支持內蒙古綠色低碳高質量發(fā)展若干政策措施的通知》、《內蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委等6部門關于印發(fā)自治區(qū)碳達峰試點名單的通知》
寧夏回族自治區(qū)	《寧夏碳達峰試點建設方案》、《寧夏回族自治區(qū)加快構建碳排放雙控制度體系重點任務落實方案》、《自治區(qū)人民政府關于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系的實施意見》
新疆維吾爾自治區(qū)	《新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)領域碳達峰實施方案》、《新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)能效提升行動計劃》
西藏自治區(qū)	《西藏自治區(qū)工業(yè)領域碳達峰實施方案》